【资料图】
继2011年和2013年美国历史上最严重的两次债务上限危机后,2023年美国再次触发债务上限,引发了国际社会对美国经济乃至世界经济前景的普遍担忧。的确,作为世界第一大经济体的美国,一旦出现债务违约,损失的不仅仅是自身的信用,更可能引发全球金融海啸,对美国及世界经济形成的冲击不容小觑。相信美国政府不会拿自己的信用和经济开玩笑。正如美国财政部长耶伦所说,美国“没有任何理由去制造一场自己制造的危机”。
国债上限是具有美国特色的一种债务限额发行制度,是美国国会为联邦政府设定的、为履行已产生的支付义务而举债的最高额度,目的是防止政府随意发行国债,出现“资不抵债”的恶果。一旦联邦政府触及这条“红线”意味着美国财政部借款授权用尽,无权再发新债。政府就会因没钱花而关门,因无法支付到期的债务和利息而违约。
由于适度的财政赤字政策可以增加政府开支和市场流动性,刺激经济增长, 美国提高国债上限早已成为一种习惯。从历史经验看,自1917年国债上限获美国国会立法通过以来,历次债务违约均“有惊无险”,在最后关头或压线通过或实施暂定。据统计,自1960年以来,美国国会提高或暂停了近80次债务上限,债务限额也由当初的3000亿美元提高到目前的31.4万亿美元,上调了约105倍。据此,我们预测,此次美债危机也会在最后的关键时点出现转折,最终“化险为夷”。
既然美债务上限终将“过关”为何又频现“危机”呢?这是因为,随着美国政府举债规模越来越大、美国政治越来越趋向两极分化, 美国债务上限之争也日益成为美国国会两党政治博弈的重要筹码,双方不断试探对方底线、攫取更多政治利益。围绕提升债务上限问题,民主党和共和党达成一致共识的前提是,在提高政府债务上限的同时要承诺在未来大幅减少赤字。
两党的主要分歧在于通过何种途径削减赤字。是通过“开源”增加政府收入?还是通过“节流”减少政府财政支出?民主党从拉拢其传统的低收入支持者的角度,希望能够维持他们一定的社会保障水平。因此,民主党不愿意大幅削减自己的社保与医保计划,而是想通过削减国防开支同时对富人增税来解决财政危机。共和党则是更多站在其支持者更多是中产阶级和富人的角度,反对任何加税政策,其关注的只是预算改革。
此轮两党关于债务上限的博弈依然围绕“开源节流”展开。4月26日,共和党控制的众议院通过了一项长达320页的《限制、节约、增长法案》,同意将美国政府合法的债务上限提高1.5万亿美元,但前提是大幅削减联邦政府开支。这与拜登的期望相差甚远,而且还有可能直接使拜登力推的制造业回流美国计划破产,因为共和党还附加了苛刻的条件,比如,要求取消拜登政府《通胀削减法》所含“绿色税惠”,即针对可再生能源、电动汽车等环境友好型技术的税收激励;取消向国家税务局增发800亿美元加强税务欺诈审计的预算等。民主党认为,严格限制政府开支可能伤及本已艰难糊口的中产阶层,要用这些让步换取避免联邦债务违约,比完全不负责任更糟。
目前,两党就债务上限问题的谈判已进入一个“更加严肃和具体”的阶段,正向达成协议迈进。美国债务违约应该不会成为今年影响全球经济的“黑天鹅事件”,美国两党最终能够达成提高债务上限的协议,暂时化解危机。但美国国会不断提高债务上限意味着政府可以毫无节制地透支未来,继续借新债还旧债。这样虽然可以平衡两党利益之争,但这种“压线博弈”的方式很危险,尤其在政治极化和分流越来越严重的年代。一旦最终失控,不仅将重击美国政治和美国经济,世界经济也将跌至低谷。对此,我们必须予以充分警惕。
(作者:倪月菊 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)
关键词:
“债务危机”不过是美国两党政治的角力场_全球今热点
依兰县气象台发布雷电黄色预警【III级/较重】【2023-06-02】
【独家】济民医疗: 济民健康管理股份有限公司关于全资子公司为公司担保的进展公告
创金合信基金:5月2只股票基金跌超10%,1只股票基金市场垫底
洋葱炒猪肝的功效_洋葱炒猪肝的家常做法
首个区块链技术领域国家标准发布 赋能数字经济新发展 天天观热点
广州汪苏泷演唱会几点开始几点结束(2023)|天天观焦点
苹果联合美安全机构窃听俄罗斯?回应来了|世界热推荐
天天简讯:新华全媒+丨我国海上首个百万吨级二氧化碳封存工程投用
习主席复信的孟加拉国儿童 她的名字叫“中国”-世界聚看点
援慈肛肠痔疮调理专家教你8招远离痔疮困扰
拓邦股份:6月1日融资买入589.3万元,融资融券余额3.26亿元
汉森制药:融资净偿还192.92万元,融资余额1.53亿元(06-01)-环球热推荐
担心的成语是什么_担心的成语
新国标电动车让大家见笑了?修车师傅指出四个不合理,你赞同吗|世界观天下
6月1日基金净值:广发安宏回报混合A最新净值0.9529,跌0.63% 环球新消息
焦点热讯:官渡区开展第36个世界无烟日系列活动
黄龙溪古镇门票_黄龙溪古镇门票
头程运输是什么意思_头程
【2023打卡中国】打卡大连大窑湾港 海外网红博主对加深产业合作充满期待
全球看热讯:湖北的车牌能在重庆开吗(湖北的车牌简称)
招商中证国新央企股东回报ETF6月6日上市交易
世界要闻:美股标准普尔500指数上涨1%
蔚来汽车5月累计交付6155辆,环比下降7.6%|全球新要闻
快资讯丨【短视频】中国西部地矿(勘)局长联席会在甘召开
最高奖励10万!毕节已启动!
世界热资讯!视频|萌翻六一儿童节!一起来“云吸”动物幼崽
施甸交警“四力齐发” 织密农村地区交通防护网-当前资讯
北京公安:6月1日起,为京籍高考生开通身份证办理绿色通道
外屏小红书官方深度优化适配!moto razr 40 Ultra 3.6英寸超大外屏更实用